金华市区国土空间总体规划（2021—2035年）批后公布

《金华市区国土空间总体规划（2021—2035年）》已于2024年6月28日获浙江省人民政府（浙政函〔2024〕89号）批准，现予以公布。

为落实中共中央、国务院关于建立“多规合一”国土空间规划体系并监督实施的重大决策部署，推进以人为核心的城镇化，优化国土空间发展格局，提高国土空间规划治理水平，特编制《金华市区国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是金华市区空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。

一、规划范围和规划期限

《规划》范围为金华市婺城区、金东区（金义新区）行政辖区内全部国土空间。《规划》期限为2021—2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远景展望至2050年。

二、战略定位和规划目标

城市性质：浙江中西部中心城市，国家历史文化名城，内陆开放的全国性综合交通枢纽城市，长三角地区重要的创新智造城市。

规划目标：到2025年，国土空间结构和布局持续优化，国土空间开发保护水平明显提升，国际枢纽城核心功能显著增强，区域中心城市地位进一步巩固。到2035年，“两山一川、聚合主轴”的国土空间新格局全面建立，现代优质的农业空间全面形成，生态安全格局绿色稳固，城镇空间集约高效，国土空间治理体系和治理能力现代化水平全面提升，内陆开放、城乡融合、宜居共享的浙江中西部中心城市建设取得决定性成就。到2050年，全面形成更高品质、更具竞争力、更可持续发展的国土空间，高水平建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强市。

三、国土空间总体格局

筑牢国土空间底线。到2035年，金华市区耕地保有量不低于35.64万亩，其中永久基本农田保护面积不低于31.33万亩；生态保护红线面积不低于498.47平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.2990倍以内。严格“三条控制线”管控，明确历史文化保护、灾害风险重点防控等安全保障空间，守住高质量发展的空间底线。

落实主体功能区战略。落实浙江省国土空间规划的县级主体功能分区，金华市区为城市化优势地区，在县级主体功能区基础上，以乡镇、街道为基本单元，对主体功能区作进一步细分并进行分类引导。

确立国土空间总体格局。以绿色生态为基底，以生态廊道为骨架，以城镇组团促统筹，系统构建“两山一川，聚合主轴”的国土空间总体格局。北山突出儒、释、道文化品位，与周边城市联动打造大金华山文化区；南山突出幽静、悠闲的自然风光，加强水源保护地、森林公园等自然资源保护；城镇空间强调金义主轴聚合发展，引导人口和土地要素集聚，重点建设金华主城和金义新城。

构筑绿色和美的农业空间。落实最严格的耕地保护制度，实施耕地和永久基本农田集中连片建设，推进永久基本农田、高标准农田、粮食功能区的衔接融合。构建“两带两片，四强十畈”农业空间格局，“两带”指沿金衢盆地南北两端两条农业产业提升带；“两片”指金东中部现代农业集中片区和婺城西部现代农业集中片区；“四强”指蒋堂镇、源东乡两个特色农业强镇和金东区省级现代农业园区、婺南省级现代农业园区2个农业产业园；“十畈”指七畈千亩方和三畈万亩方永久基本农田示范区。

保护山清水秀的生态空间。践行绿水青山就是金山银山的理念，构建“两山两廊，三江多溪”生态安全格局。“两山”即北山、南山；“两廊”即芗溪生态廊道、白沙溪-郭力垄水库生态廊道；“三江”即金华江、东阳江、武义江主要水系生态廊道；“多溪”即白沙溪、玉泉溪、通源溪、孝顺溪等市区重要水系。

建设集约高效的城镇空间。持续实施以人为核心、高质量为导向、面向现代化的新型城镇化战略。规划2035年市区常住人口控制在190-200万人以内，常住人口城镇化水平在82%左右。引导大中小城市和小城镇协调布局，构建“一主一新、两组团多节点”城镇格局，“一主”指金华主城，“一新”指金义新城，“两组团”指汤溪-罗埠-洋埠组团和江东-岭下组团，“多节点”指曹宅重点镇和其他一般乡镇。

深入实施创新驱动战略，规划产业大平台、产业园区、产业社区三类载体。产业大平台包括金华科创智造产业平台、金华新能源及健康生物产业平台；产业园区包括临江工业园、江岭工业园、开发区转型工业园（含开发区秋滨、婺城区吕塘和高桥）；产业社区近期保留的乡镇产业社区，包括罗洋产业社区、汤溪产业社区等多个产业社区。稳定工业用地总量，科学划定工业用地控制线。

四、城乡空间品质

统筹城乡生活圈建设，完善教育、医疗、养老等公共服务设施布局，针对性补足片区和社区服务设施，强化用地保障，推进城乡公共服务均等化。

促进全域和美乡村建设。按照集聚建设类、整治提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类5种类型对村庄进行分类指引。深化“千村示范、万村整治”工程，推进宜居宜业和美乡村建设，依托和美乡村道、休闲绿道、旅游线路串联形成网络状的休闲旅游风光带，以线连片、连片成面，形成各具特色、有机联系的全域和美乡村。

加强历史文化遗产保护。建立分类科学、保护有力、管理有效、系统完整的历史文化保护传承体系。加强金华国家历史文化名城保护，深化名镇名村（传统村落）、街区和不可移动文物、历史建筑、历史地段、工业遗产、红色资源等保护与活化利用。推动上山文化遗址群、白沙溪三十六堰世界灌溉工程遗产保护和传统陂塘保护利用，共建钱塘江诗路文化带、大金华山文化区，彰显八婺文化魅力。

塑造城乡特色风貌。优化国土空间设计，塑造“两山一川、十字脊脉、一城双心、百溪润城”城镇总体景观格局，保护具有金华特色的传统陂塘水利乡土景观，成片保护最美田园村区，作为传统农耕人居环境的集中体现。严格保护双龙国家级风景名胜区。

五、现代化基础设施体系

完善综合立体交通网络。强化综合交通和物流枢纽链接能力，推动机场、铁路、公路、水路等区域交通设施的空间管控和预留，高水平建设内陆开放枢纽中心城市。规划4E级金义国际机场，规划新增杭金丽福高铁、金华至南平铁路等铁路，规划强化市区与武义、永康、东阳、兰溪之间的轨道交通联系，规划“两横两纵一射”高速公路网络，规划“一环一横两纵四射”中运量走廊，完善内河航运体系。

完善市政基础设施建设。推进区域基础设施廊道、区域一体化供水、海绵城市建设，以及污水、环卫、能源、信息基础设施等系统布局，高标准规划建设能源设施网、水利设施网、市政设施网、新型基础设施网，优化设施网络协调布局。

加强综合防灾减灾安全保障。提升洪涝、地质灾害等自然灾害抵御能力和重大突发公共事件处置能力，优化国防动员设施布局，加强重大危险品生产储运空间管控，稳步推进“平急两用”公共基础设施规划建设，提高国土空间安全韧性。

六、自然资源节约集约利用

促进土地高质量利用。根据资源环境承载能力和国土空间开发适宜性，合理安排新增建设用地，锚定城镇建设用地总量，持续完善新增建设用地统筹分配机制，完善建设用地增量与存量利用、绩效提升挂钩机制。坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，合理确定重大建设项目用地规模、布局与时序，持续完善近期重大项目清单，保障近期重大建设项目高效实施。

加大存量用地挖潜力度。探索“土地整治+”模式，统筹推进城乡有机更新、闲置土地处置、低效用地再开发。推动老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村等“三区一村”改造，进一步完善城市功能。

提高自然资源保护利用水平。稳定森林资源总量，加快提升山地、丘陵森林资源质量；统筹区域水资源配置，保护饮用水水源保护区等重要水域空间，提高水资源利用效率；稳妥有序推进建筑石料、萤石、石灰岩等矿产资源保护与开发。

七、规划实施保障

加强权威性和执行刚性。坚决把党的领导贯彻到规划编制实施全过程各领域各环节，确保国家、浙江省和金华市重大战略决策部署落实到位。坚持“多规合一”，强化规划权威性和执行刚性，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。

健全国土空间规划传导体系。科学编制乡镇级国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划，确保规划确定的各项目标和任务落地落实。下级国土空间规划应当依据上级国土空间规划编制和修改，不得突破上级国土空间规划确定的强制性内容、约束性指标。经依法批准的国土空间总体规划是国土空间详细规划编制、修改的依据。国土空间相关专项规划应当遵循国土空间总体规划，其主要内容纳入国土空间详细规划。

强化规划实施监督。完善国土空间规划“一张图”系统和国土空间基础信息平台，健全规划实施监测网络，提升空间治理数字化水平，实施规划全生命周期管理。健全国土空间规划委员会制度，强化社会监督。

附件下载：

(盖章)浙江省人民政府关于金华市区和兰溪市等县级国土空间总体规划的批复.pdf