关于对金华市政协八届三次会议400号提案答复的函

金自然资规办提〔2024〕57号

范文毅委员：

首先非常感谢您对我市低效工业用地整治工作的关心和支持。您提出的《关于持续开展低效工业用地整治的建议》收悉。经研究，现答复如下：

一、工作情况

自2022年以来，金华市委市政府部署开展低效工业用地专项整治攻坚战，聚焦“供而未用、低效工业企业、低效仓储物流用地、工业用地临时改变房屋用途、工业用地集中连片”五大领域，大力盘活“散乱、闲置、低效”工业用地，全力拓展产业发展新空间。2023年，全市整治供而未用工业用地4652亩，整治低效工业企业用地44064亩，整治工业用地临时改变房屋用途33.12万平方米，整治低效仓储物流用地3807亩，集中连片整治18690亩，均超额完成年度任务。形成单宗面积50亩以上地块103块，单宗面积200亩以上地块25块，实现空间拓展，亩均效益提升。

2023年9月5日，自然资源部下发《关于开展低效用地再开发试点工作的通知》（自然资发〔2023〕171号），我市成功入选试点城市（全国43个、省内6个）。金华市委市政府高度重视试点工作，成立书记市长任双组长的金华市低效用地再开发试点领导小组；相继召开市政府常务会议，市委深改委会议专题研究试点工作；市资规局牵头多轮征求各县（市、区）政府，市政府相关部门意见，拟定《金华市低效用地再开发试点实施方案》，并于4月19日经八届市委全面深化委员会第七次会议审议通过印发实施。

二、下步计划

（一）强化上下联动，加强政策创新

本轮试点强化以政策创新支撑低效用地再开发，我们将按照《实施方案》深入推进低效用地再开发试点工作。一是建立“1+4+10”低效用地再开发工作体系。“1”是指市级低效用地再开发试点领导小组，“4”是指资规、经信、建设和农业农村等4个牵头部门，“10”是指承担主体责任的各县（市、区）政府和金华开发区管委会。形成上下贯通，横向联动的工作机制。二是加快构建纵向贯通的“1+8+X”规划体系。本轮试点突出强调规划引领作用，以规划纲要和专项规划统筹低效用地再开发工作。“1”是指全市低效用地再开发规划纲要，“8”是指市区和7个县（市）的低效用地再开发专项规划，“X”是指若干个试点项目的详细规划。通过规划的实施，规范有序推进低效用地再开发试点工作。三是建立“1+4+X”低效用地再开发政策体系。“1”是指《金华市低效用地再开发试点实施方案》，“4”是指4个牵头部门的工作子方案，“X”是指若干配套政策。自然资源部文件鼓励各试点市针对低效用地再开发过程中的“堵点、难点”问题，因地制宜、大胆创新，以政策创新支撑再开发工作，把试点政策红利真正落地见效。目前，金华市低效用地再开发试点领导小组办公室已布置永康、武义等地探索边界外低效用地再开发政策、兰溪探索将边界外低效与集体经营建设用地入市试点结合政策、东阳探索改变土地用途管理办法等，以期充分发挥试点政策的叠加效应破解难点堵点问题。

（二）全面调查排摸，积极谋划项目

根据自然资源部、省自然资源厅部署要求，2023年12月，金华市低效用地再开发试点领导小组办公室下发《金华市低效用地调查认定标准》、《金华市低效用地调查工作指南》等文件，全面推进全市低效用地调查。截至4月底，各县（市、区）已按部、省要求完成调查，形成省标低效用地调查数据库。同时，认真组织各牵头部门、各县（市、区），围绕党委政府中心工作，锚定“港、廊、链”主战场，聚焦城市更新、低效工业用地、城镇开发边界外低效建设用地、村庄整治等4大领域，结合试点政策探索点，以形成可复制、可推广的项目成果为导向，以点带面谋划一批“试点中试点”项目。

（三）优化分类整治，加强帮扶提升

为确保各类企业稳步整治提升，市经信局牵头制定《金华市低效工业企业整治帮扶提升2024年工作方案》，进一步深化亩均论英雄改革，大力推进低效工业企业整治帮扶提升工作，促进低效用地提质增效。通过综合运用法律、市场、经济等手段方法，分类施策，规范提升企业亩均效益。坚持问题导向，根据低效企业的宗地特性、产生原因，并结合企业实际情况，实行“一企一策”；以提升资源产出效益为出发点，帮助企业加快改造提升，腾笼换鸟，对产出效益低，在落后产能淘汰、安全、环保、能耗等方面存在违法行为，且提升无望的低效企业，科学制定处置方案，依法予以清退。

再次感谢您对低效用地再开发试点工作的支持。我们将继续努力，破解低效用地再开发试点工作的“堵点”“痛点”，助力企业发展信心和竞争力，加快推动产业提质增效。希望继续给予关注，并提出更多宝贵意见。

联系人：徐理䶮　联系电话：0579-82469849

金华市自然资源和规划局

2024年5月20日