关于对金华市政协八届三次会议372号提案答复的函

金自然资规办提〔2024〕52号

金攀委员：

您提出的《关于加强古道保护和利用的建议》收悉，经研究，现答复如下：

古道是古代交通的主要通道，也是重要的文化载体，其沿线的村庄、桥梁、驿站、凉亭、古井、庙宇等历史遗迹和山岭、树木、溪流等自然景观，汇集了古村落文化、宗教文化、古树文化、名人轶事、故事传说等，浓缩成古道文化。古道镌刻着祖先文明发展的印记，见证了社会的发展和兴衰，集中展示了当地的自然生态、风土民俗和人文历史，也是寄托“乡愁”的重要载体。近年来，各级林业部门坚持规划引领、科学利用、宣传引导、强化保障，助推古道重现风采。

一、挖掘古道资源，实施古道分级管理。2018年以来，全省组织了两次古道普查工作，全市共有森林古道180条，总长1166.9公里，根据《浙江省古道分级保护办法》规定的等级认定标准，省林业局已公布我市一级古道25条（普查显示为26条，金东区、兰溪市的金兰古道合并为1条），长度338.1公里；达到二级古道认定标准的14条，长度185公里；达到三级古道认定标准的85条，长度434公里；未达到定级标准的古道55条，长度182公里。目前全市正在开展古道分级认定工作。各级林业主管部门坚持以乡村生态景观和多元文化内涵为基础，以深度体验和休闲度假为主体，以森林养生为主题，以山隐古村为特色，以“古道+”为业态，打造最具古韵的诗画古道、乡愁古道，其中最具代表性的有马岭古道（浙江十大经典古道）、牛头山古道、朱锡岭红枫古道（浙江十大风情古道）、铜山岭古道（浙江十大人文古道）、武松古道（浙江十大经典古道）。

二、加强顶层设计，科学制定古道保护修复规划。浙江省林业局已印发《浙江省森林古道保护与利用规划》，要求各地以古道主体修复、历史人文保护、森林廊道景观提升、指示及配套设备完善作为古道修复的主要内容，规划期初步建设形成一批具有一定影响力的古道修复与利用示范点。目前东阳市、永康市、浦江县、磐安县已编制县域古道保护修复规划，其他县（市）虽未编制相关规划，但对拟实施保护修复的古道，编制了保护修复设计方案，并组织实施。市局在编制国土空间规划中，提出了古道网体系建设，下步市、县级林业部门将会同建设、文旅、体育和文物部门编制本行政区域古道保护规划，并作为国土空间规划专项规划。“十四五”期间各地计划实施古道保护修复10条以上，今年金东区、东阳市和磐安县正在实施古道保护修复4条，其他县（市、区）也在积极争取资金安排古道修复项目。

三、强化部门协调，做好古道保护修复多重保障。2022年3月1日起施行的《浙江省古道保护办法》（以下简称《办法》），是全国首部专门保护古道的地方立法，让古道保护和管理实现了有法可依。《办法》明确了文物、住房和城乡建设、发展改革、财政、自然资源、生态环境、交通运输、文化和旅游、农业农村、水利、审计、体育等部门和乡镇人民政府在古道保护方面的各自职责，并确定了相关管护人及其权利义务。《办法》规定县级以上人民政府根据实际需要，将古道的修复、管护等所需必要经费列入财政预算。近年来，各地通过积极争取上级资金和落实地方财政资金实施了一批古道保护修复项目。古道保护修复是一项系统工程，需多部门协同推进，如市建设局编制《金华历史文化名城保护规划（2021-2035）》已把古道保护列入管控要求，逐步完善金华市古道保护名录。下步各级林业部门将主动对接相关部门，共同推进古道保护修复，使我市古道的连通性、完整性、景观性得到有效恢复。

四、加强宣传引导，促进古道综合开发利用。各地、各部门积极贯彻落实《办法》，一是加强古道宣传推介。在世界地球日、全国土地日、国际博物馆日、世界文化和自然遗产日等重要时间节点，通过利用电视、广播、报纸、新媒体等多渠道介绍古道信息，让公众了解古道遗产的历史文化。二是吸引公众广泛参与。鼓励各地开展古道毅行、古道征文、古道摄影、最美古道评选等活动，让市民走进自然、让古道走近生活，全方位、多角度提高古道的认知度、美誉度和影响力，提高大众参与度，提升全社会古道保护意识。三是提升古道保护利用。通过诗路文化带项目、林业推进共同富裕试点项目建设，把古道的历史风貌、历史印记得到更好展现，利用中国森林旅游节、森博会等重大活动，提升全社会良好的古道保护氛围和综合开发意识。下步在保护好古道的同时，将充分发挥古道的多种价值和串珠成链功能，坚持市级统筹、县级联动，如市区以金华山名山公园融合发展为示范，发挥名山带富的聚核引擎作用，以构建“进则归园、出则繁华”的南北山共富带和山水感知带为目标，开展四大生态毗邻区研究，通过步道（古道）互联互通实现乡村共富，促进古道综合开发，助力山区跨越式高质量发展和共同富裕。

再次感谢您对我市古道建设的关心和支持。

联系人：吴志坚     联系电话：82468797

金华市自然资源和规划局

2024年5月11日