市自然资源和规划局深入学习贯彻市委八届五次全会精神 优化布局 拓展空间 提质增效

“全力确保好项目不缺土地、好产业不缺空间。”近日，市自然资源和规划局党委书记、局长张旭辉就深入学习贯彻市委全会精神回答记者提问。

问：围绕“扬长补短”10方面任务，市资规部门如何补“工业质效”之短，创造性贯彻落实、创新性转化发展这篇大文章？

答：一是优化空间布局。编制《金华市工业控制线统筹与划定》，出台《金华市工业控制线管理办法》，严格管控全市40万亩工业用地红线。加大平台工业用地集聚，十大工业平台内工业用地提升至8.9万亩，占全市工业用地 22.05%。合理设置年度工业用地指标配置比例，增量工业用地优先保障重点项目，推动土地资源向“大好高优”项目倾斜。二是优化用地出让。探索实施工业用地“双规划、双合同、双准入、双空间、双指标”，制定100亩以上集中连片工业用地做地清单，实现“地等项目”。支持重大招商引资项目“带项目条件”出让，支持“工业+科研”等混合产业用地出让，促进产业融合发展。2024年，工业用地净地储备2万亩，争取出让1.5万亩（市区出让3900亩）。三是优化管控机制。设置涵盖现状端、规划端等5大类的12项通报指标和27项监测指标，建立可评价、分析、检测、管控的全市工业用地季度通报机制。会同投促、经信等部门建立300亩以上重大产业地块会审机制，列入大地块管控清单，连片空间实行一次性供地。

问：市委全会提出要深化“千万工程”推进乡村全面振兴，市资规局如何走深走实？

答：一是创新性搭建国土空间综合开发平台，改变原有自下而上项目散装拼盘模式，全面转向规划引领下项目谋划生成的双向奔赴机制，初步划定24个板块、42个连片开发单元、75个重大项目包、721个地块、7万亩空间。二是以土地综合整治为突破口，从空间重整和产业重塑两个维度，统筹做好农用地整治、村庄整治、生态保护修复、低效整治以及共富项目的谋划，让消费型产业上山带富、让土地资源下乡集聚共富，让人民进城安居创富，真正把城乡空间腾挪工程打造成“千万工程”升级版、城乡共富新标杆。三是全力推进多田套合，促进永久基本农田与高标准农田“双向奔赴”，逐步将永久基本农田全部建设成高标准农田，实现“多田套合”。今年重点实施“8+11”土地综合整治项目，完成投资额195亿元，永久基本农田集中连片整治面积5.63万亩，高标准农田建设和改造面积3.27万亩，多田套合率提升至79%。

问：“港”“廊”“链”是金华高质量赶超发展的主战场，市资规局如何抓主要矛盾、抓关键环节？

答：一是以低效用地再开发全国试点为契机，全面摸清全市低效用地和历史遗留问题用地家底，建立“1+4+10”工作体系、“1+8+X”规划编制体系、“1+X”低效用地再开发政策体系。2024年，完成低效用地再开发2万亩、整治边界外低效建设用地3000亩、实施城市有机更新5000亩、整治村庄5000亩，腾挪空间流量向开发边界内聚集，向重大产业平台聚集。二是强化规划引领统筹，找准片区发展的功能定位，形成消批盘活用地、连片空间整合、优化路网骨架、补足基建公服、片区更新改造等开发策略，指引片区空间蝶变升级。三是指标配置重点倾斜，建立土地征收成片开发全链条管控机制，加大综合开发方案、征收成片开发方案、项目用地需求等工作串联和统筹力度，抓好市区重点项目储备库建设，年内新增建设用地指标50%投放工业用地。2024年，争取新增建设用地指标不少于2万亩，其中市区不少于5000亩。四是盘清潜力精准出地，全面理清存量土地开发潜力，建立健全涵盖配套到位度、区域去化度等做地地块评价模型，引导国企参与重点平台的一级开发、拓展三级市场，引入民营企业参与二级市场，从规划端、做地端、政策端、产品端、机制端、服务端等多维度提高住宅品质，实现精准出地。