市资规局党委委员、机关党委书记蒋琪清就我市不动产登记便民利民方面的工作于6月28日上线与听众开展互动交流

一、时间

2023年6月29日（周四）上午8:00-8:30

二、地点

金华广播电视总台直播间

参加人员

市资规局党委委员、机关党委书记        蒋琪清

市资规局自然资源确权登记处工作人员    陈超

市自然资源调查登记中心主任             傅学农

市自然资源调查登记中心副主任           何莹

市自然资源调查登记中心登记科副科长    卞莉

四、主要内容

1.介绍我市不动产登记便民利民方面工作；

2.回答听众有关问题咨询。

开场

听众朋友们，大家好。

利民之事，丝发必兴。不动产登记是人民安居乐业的基础保障，联系千家万户，事关国计民生。2023年，金华市自然资源和规划局在省委省政府、市委市政府的正确领导下，坚持“以人民为中心”的发展思想，紧扣“创新办”、“网上办”、“高效办”、“担当办”、“暖心办”，打好便民利民系列“组合拳”，跑出不动产登记“加速度”，切实增强群众改革获得感、幸福感和安全感。今天请到我们直播间的有：

问题一：年初，省委书记易炼红在“新春第一会”上提出推进营商环境优化提升“一号改革工程”，蒋书记，您能跟大家讲讲今年以来我们市资规局在优化营商环境方面，特别是不动产登记工作上有哪些安排和部署吗？

好的，我主要介绍汇报以下几个方面。

为贯彻落实省、市营商环境优化“一号改革工程”决策部署，金华市自然资源和规划局坚持“对标一流练内功，提质增效树形象”，在项目用地报批、规划审批、矿政管理、测绘服务等一系列涉企业务上持续优化审批服务效能，打造审批更简、流程更优、服务更好、监管更准的营商环境。特别是不动产登记作为物权公示、产权保护的重要手段，肩负着保护全市人民合法财产权益的责任，也是树立“清廉守正、忠诚担当、高效专业”资规形象的重要窗口，我局始终以“保护产权更加有力、便民利企更加高效、数治转型更加有为、队伍作风更加过硬”为主要改革方向，以从严抓好不动产登记队伍作风常态化建设为抓手，一体推进、持续深化全市不动产登记业务、服务、队伍建设，提升我市不动产登记服务质量。

一是持续深化数字化改革。着力于“不动产智治”应用和不动产电子证书、证明的应用推广，实现了不动产登记信息查询、二手房交易登记、一手商品房预告、不动产抵押等高频事项的全程网办。自2022年4月“不动产智治”应用上线以来，全市累计通过该应用办理各类不动产登记事项52万件，大大提升了不动产登记的掌办、网办率，减少了群众跑腿，减轻了企业群众的办证负担，获得了社会各界的一致认可。

二是持续深化不动产登记的改革创新。先后推出了“交地即交证”、“交房即办证”、“验收即发证”、抵押登记“全市域通办”、二手房“带押过户”等一系列便民利企改革举措，通过加强部门间协同和数据共享、优化审批流程、精简办事材料、压缩办理时限，实现多个事项的“一件事一次办”。

三是持续深化不动产登记领域遗留问题化解。不动产登记无小事。我局积极践行“以民为本、实事求是、统筹兼顾、让利于民”的原则，分类开展历史遗留问题处置。积极为工业企业、拆迁安置、政府机关、国资单位等量大面广、群众急难愁盼的办证问题提供便捷高效的办理途径，及时化解社会矛盾，维护企业群众合法权益，为优化全市营商环境贡献资规力量。

问题二：在便民利民改革创新工作方面，我们不动产登记中心有哪些具体举措吗？

这个问题请登记中心傅学农主任来回答。

我们登记中心始终不断提升不动产登记服务效能，主要体现5个办“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。具体工作举措有：

一是数字化助力效能提升。部署上线了“不动产智治”平台和部门间“总对总”系统，把不动产查询、新建商品房预告、二手房转移及不动产抵押等高频业务事项全纳入网办，办理时限上实现权属查询即时秒办，抵押登记0.5个工作日，二手房转移登记1个工作日，涉企办件1.5个工作日，新建商品房预告、首次、预转现等批量登记业务5个工作日内办结。

二是全力推进二手房“带押过户”。我们联合建设部门创新推出二手房过户“带押过户”+“资金监管”的金华模式，实现了在线一次性办理不动产权转移、抵押权变更和新抵押权设立“三合一”业务办理，实现了交易资金的全程监管，保护了买卖双方的资金安全。目前市区银行、中介机构正在全面培训推广阶段。

三是迭代升级“一件事”改革。做深做实工业企业“交地一件事”，累计完成新供土地“交地即交证”210宗，登记土地面积803.83万平方米，实现三区100%全覆盖。并协同开发区管委会探索推行企业“竣工一件事”，创新完成浙江绿源电动车有限公司等3家企业“验收即发证”，推动工业企业从拿地、开工、竣工、验收、发证实现审批“一件事”全闭环。

四是建立金杭“异地通办”机制。针对异地购房手续办理问题，我们与杭州市规划和自然资源局签署合作协议，建立金杭两地不动产登记“异地通办”机制。两地市本级范围内的不动产信息查询、抵押登记（设立、注销）、个人二手房转移登记等7项业务实现“线上异地通办”，解决两地群众“折返跑”、“多地跑”等问题。

五是设立“二手房网办便民服务点”。在窗口大厅“自助优先、人机联动、窗口兜底”模式基础上，充分发挥市区中介机构代办服务的优势，优先筛选了首批5家中介代理机构为“二手房网办便民服务点”，在提供原中介服务内容外，还全程代办二手房交易的网办业务，将服务终端从行政服务大厅延伸至广大市民群众身边，方便企业群众“就近办理”。

问题三：目前不动产登记的网办业务具体有哪些？是如何一步步推进的？目前的网办率怎么样？下一步将如何继续推进？

这个问题请登记中心何莹副主任进来回答。

答：依托“不动产智治”和省金融综合服务“总对总”应用平台，不动产查询、新建商品房预告登记、二手房转移登记和不动产抵押登记四大高频业务已全面实现网办。今年截至目前，共计受理各类业务18.3453万宗。其中不动产在线查询9.5405万宗，“不动产智治”平台办结0.52万宗，“总对总”抵押线上办理4.03万宗，总体网办率达77%。

接下来，我们将重点深化推进新建商品房“购房一件事”，年内要实现新建商品房100%全流程“不见面办理”，将新建商品房预告、预抵押登记、首次登记、预转现、预抵押转现房抵押登记全业务链条纳入网办。我们将努力实现80%以上登记事项“零材料”、“零等待”；同时运用人脸识别、指纹识别、电子签章等技术，在市区范围内全面启用不动产登记电子证书（证明），深化电子证照、自助打证的应用，推动实现不动产登记服务实现“无纸化”。

问题四：什么是二手房“带押过户”？具体好处有哪些？普通老百姓该如何操作？

答：根据《中华人民共和国民法典》第406条规定，抵押期间抵押人可以转让抵押财产。这表示，进行不动产转移登记时不动产权和抵押权可以同时转移，俗称“带押过户”。直白地说就是存在抵押的房产要交易，卖方可不用先归还原来的房贷完成过户登记，买方可带抵押过户获取金融贷款。

相比以往模式二手房“带押过户”办理新模式有以下好处：

一是减环节。二手房转移、抵押权变更、新的抵押权设立三项业务一次申请、一次搞定，办理环节由原先3个整合为1个，可减少跑趟3次以上，大大提升效率。二是降成本。免去提前还贷的“过桥”环节，节省了“过桥费”，以及“过桥费”带来的利息和担保费等，降低交易成本。三是保权益。运用信息技术手段实现还款、登记、贷款、放款无缝衔接，保障信贷资金安全；同时有“资金监管”护航交易过程中首付款、尾款等资金安全，双重保障提升二手房交易安全性。四是促活力。新模式下办理时间由原有模式下的2-3个月缩短至1个工作日内，交易周期大大 缩短，促进二手交易市场流通，激发房地产市场活力。

目前，依托相关部门的系统均已经打通，“带押过户”功能模块已经在“不动产智治”平台上架，买卖双方与信贷机构协商签订“四方协议”后，一键触发办理流程，全程数据代跑，群众无感，操作很方便。今年5月份，我们对市区各大银行、中介机构工作人员广泛组织推广学习培训，在我们的“金华不动产”公众号、视频号上也发布了“带押过户”网办、掌办操作视频和教程，有需要的市民朋友可以关注一下。

问题五：杭金异地通办又是怎么一回事？作为不动产登记服务咱老百姓的主阵地，我们的登记大厅和窗口上有哪些具体便民的举措？

这个问题请登记科副科长卞莉来回答。

答：今年5月份，我们和杭州市建立了金杭两地不动产登记“异地通办”机制。通办范围是在两地市级行政区域（市本级）范围内不动产信息查询、抵押登记 （设立、注销）、预购商品房预告登记、新建商品房预转现登记、个人新建商品房买入（无预告）、个人二手房转移登记等7项，今后也会视业务合作需求情况再进一步深化拓展。 如果有在杭州购房等其他办事需求的老百姓不会网办或需要线下办理，可以前往行政服务中心办事大厅由工作人员指导进行业务申请，我们在大厅设置了“通办专窗”，为有需要的群众企业提供咨询、指导和受理服务。

大厅窗口作为我们不动产登记服务老百姓的主阵地，我们坚持以需求为导向，以便民利民为原则，深耕服务优化提升不动产登记“温度”，提升群众办事体验感。一是不断优化窗口布局，动态管理窗口设置，设置无差别受理窗口和企业服务专窗，针对高峰时段群众办事等候时间较长等问题，整合窗口资源配置，设立机动“潮汐窗口”，提高不动产登记办事效率。二是综合运用“预约服务”“延时服务”“周末不打烊”“帮办代办”“绿色通道”等措施，强化红马甲志愿者现场咨询指导，实行首问责任制、服务承诺制，为群众企业一次性提供准确、可靠的咨询、办理信息。三是在不动产登记自助服务区新增了自助打证机，实现不动产权证书自助打印，权证立等立取，24小时服务不打烊。

问题六：不动产登记是否可以在线完成所有登记手续，减少排队等候的时间和麻烦？

答：目前，跟老百姓息息相关的不动产查询、新建商品房（也就是一手房）预告登记、二手房转移登记和不动产抵押登记四大高频业务可以在线完成所有登记手续。您只要登录浙江政务服务网或者“浙里办”APP-“不动产智治”即可发起申请。抵押登记相关业务的话，依托省金融综合服务“总对总”应用平台，老百姓本人根本无需到大厅进行排队等候，贷款银行在线发起申请，系统自动会推送电子证书、证明，而且现在办理速度也越来越快，权属查询是即时秒办，抵押登记0.5个工作日，二手房转移登记1个工作日，涉企办件1个工作日，一手商品房预告、首次、预转现等批量登记业务在5个工作日内办结。

问题七：去办理不动产登记的时候，感觉咨询台的工作人员太少了，很难及时问到咨询到。能否提供了咨询热线或在线咨询服务，方便市民提前了解或解答疑问？

答：当然可以（提供）。我们咨询总台的服务热线是0579-82437086。根据业务类型不同我们有多个咨询电话，如一手商品房相关可以拨打0579-82437113，二手房相关可以拨打0579-82437662，抵押登记相关可以拨打0579-82438620，权籍调查相关可以拨打0579-82737260进行咨询。

针对“窗口少、难以及时咨询”的问题，我们中心制定有《值班长和值班员（“红马甲”）制度》，在办事大厅常态化安排有红马甲志愿者和值班长，专门负责做好日常群众接待、咨询、帮办、代办等服务，用心用情用力为办事群众排忧解难。

针对各类业务办理，在大厅显目位置我们配备有宣传折页、操作手册，在我们的公众号、视频号上，我们也制作发布了相关业务具体操作教程视频等，市民朋友可以通过多种渠道各取所需。

问题八：老年人、残疾人等特殊群体想办理相关的不动产手续的时候可以提供人性化便民服务吗？如上门办理、代办服务等

答：我们建立有常态化提供志愿者上门服务的机制。针对“老、弱、病、残、孕”等行动不便的特殊群体，除了无民事行为能力人和限制行为能力人，如意识不清无法正常交流，无法表达真实意愿的人以外，在申请办理不动产登记相关手续的时候，可到行政中心不动产登记综合服务区导服台或者拨打我们的导服热线0579-82437086提前联系做好预约登记，按照预约好的时间我们会联合房交所、税务相关部门的工作人员一起提供上门服务，最大限度方便咱老百姓。

问题九：金华是无证明城市，在办理不动产登记的时候，资规局是否提供了在线查询服务，让市民可以查询到相关信息？不用在多个部门间来回跑。

答：我们有在线查询、核验的服务。如果您来办事的时候忘记带身份证、户口本等证件，依托大数据局无证明核验系统，可以核验到公安户籍信息、工商登记情况、婚姻信息、死亡信息等相关情况。在系统核验不到的情况下还可以在线发起部门核验，相关部门的工作人员收到核验申请后会在规定时间内会予以回复。另外如门牌号、军官证等无法进行核验材料可以通过承诺的方式，解决市民在多个部门间来回跑的问题。