宗云森总规划师将金华市测绘地理信息工作于8月1日上线与听众开展交流宣传

行风热线栏目：

金华市测绘地理信息工作宣传

上线嘉宾：宗云森  金华市自然资源和规划局党委委员、总规划师    

朱景毅   金华市自然资源和规划局测绘和地理信息处（行政审批处）处长 

上线时间：2022年8月1日

主持人好，收音机前的各位观众上午好：

测绘地理信息工作是国民经济和社会发展必不可少的一项前期性、基础性和公益性工作，其服务范围涉及与地理信息有关的国民经济和社会发展的各个领域和各个行业，并在各级政府决策、区域经济规划、国土资源开发利用与保护、农牧林业建设、水利建设、能源交通建设、环境保护等方面发挥重大作用。

一、测绘工作跟人民群众有什么关系？

可能在日常工作、生活中，市民朋友对我们测绘工作比较陌生，认为跟他们的生活没有多大关系。但俗话说开门四件事，离不开“衣、食、住、行”，这里面的住和行就和测绘密切相关。比如建房子，无论是建前的放样，还是建成后的办证，都需要测绘。因为必须要有基本地形图，才能进行规划、设计和报建，而这个基本地形图是由测绘人员经过测量后制作的。此外，在房屋登记发证时也需要对房屋面积进行丈量，由测绘单位提供相关的服务。从某种意义上说，测绘是建房、修路所有设计、施工工作的基础。修路之前，必须进行相关地形勘测，制作带状地形图，才能进行道路的设计和修建。大体上说，测绘工作包括大地测量、地形测量、航空摄影与遥感、地理信息处理、测绘资料档案服务等内容，为各项开发建设等工作提供前期和基础性服务。

随着科技的发展，测绘技术也得到进步，汽车导航和电子地图已进入老百姓的日常生活。打开一个城市的电子地图，你可以在上面看到各种立体的建筑。点击你要去的地方，就会出现这个地方的立体图画、去这个地方的行车线路等。它可教你如何找到你想去的学校、旅馆、餐厅，并告诉你旅馆有几个床位、什么价位、有哪些联系电话等。在自然资源管理方面，遥感测绘技术还能拍下辖区的卫星图片，如果有人违法用地，只要把当初拍下的卫星图片一对照，用地情况变化一目了然。目前我市测绘地理信息服务在五水共治”、“剿灭劣Ⅴ类水”、“三改一拆”、8890便民服务平台、疫情防控等市委市政府重点工作中得到了广泛应用。

二、测绘在国民经济社会发展中的重要作用

一是提高管理决策水平的重要手段。测绘成果数据量大、覆盖面宽、应用范围广，是国民经济和社会发展不可或缺的基础性、战略性信息资源，已成为准确掌握国情国力、提高管理决策水平的重要手段。二是实现可持续发展的基础性工作。随着我国经济社会的加速发展，资源短缺、环境污染和破坏等问题日益严重，极大地制约了我国经济社会的可持续发展，现代测绘技术已经成为研究和解决资源、环境、人口、灾害等经济社会发展的基础性工具。三是维护国家主权、安全和利益的重要支撑。测绘技术是国家边界管理和勘界的重要手段，地图是表达国家版图的主要形式，体现国家主权和利益，代表国家的政治主张，测绘高新技术是现代战争的重要因素，测绘成果是非常重要的军事情报，现代战争越来越依靠测绘提供的地理信息实施远程精确打击。四是国家科技水平的重要体现。以遥感技术、卫星导航定位技术和地理信息系统技术为核心的现代测绘技术是信息技术和空间技术的综合集成，是国家科技水平的重要体现，也反映了一个国家的综合实力。

三、目前测绘工作已摸清市区数据基座

近年来，金华市自然资源和规划局始终聚焦“服务中心、保障发展”，在近十年数字城市仿真三维应用实践经验基础上，以实景三维辅助城市规划管理工作为切入点，转型升级基础测绘工作，高效赋能城市规划精准性、引领性，助力金华高质量发展。目前市区已经实现了优于0.5米分辨率地形级三维实景全覆盖、优于5厘米分辨率的城市级倾斜摄影模型数据市区建成区120平方公里的全覆盖，集成了2013年生产的仿真三维模型成果数据约80平方公里，2017年生产的26平方公里单体化模型。并融合了市区重要地下市政基础设施和路网、水系、POI、城市区划、城市网格、阶段性控规数据等重点基础矢量数据，初步完成二三维一体化数字底座建设。

通过省市统筹方式，实现优于0.5米分辨率航天遥感影像和0.2米高分辨率航空遥感影像的年度全市覆盖。市本级累计覆盖范围达到863平方公里，并建立了1﹕500比例尺数字线划图年度更新机制；大力开展1﹕2000比例尺数字线划图采集与更新，实现1﹕2000比例尺数字线划图、数字正射影像图、数字高程模型全覆盖并持续更新。

四、我市“多测合一”改革取得的成效

从“十二五”开始，我市在全省率先开展“三测合一”改革，到“十三五”期间又在全省率先推进“测验合一”制度落地、高效完成首个试点项目，再到“十四五”开展“多测合一”，率先强化信用监管、全面实施注册测绘师签字制度，率先统一测绘标准、制定并发布综合测绘成果报告模板，率先建成综合测绘信息管理系统、实现建筑工程项目审批测绘服务“数据跑”“零次跑”，服务费用压缩30%，服务时限压缩40%，大大优化了投资项目审批服务环境。

今年我市深化“多测合一”改革，一是针对工业企业竣工测绘项目，试行绿地率核实测量承诺制和使用简易报告模板，进一步压缩竣工测量时间50%以上，让企业快速的投入生产。二是针对测绘企业，进一步开放“多测合一”市场，金华市内具有相关测绘资质单位均入驻行政服务中心中介超市，不再另外设置审核条件。三是强化质量管理，在宽进的前提下做好监管工作，加大成果质量检查力度，设置专项的信用库，引导企业选择信用良好、成果质量高、服务态度佳的测绘单位入场服务。

金华市“多测合一”改革工作得到市委机关刊物《金华通讯》《浙江城乡建设》《国土资源》等报道。自然资源部国土测绘司专程来金调研座谈，并对金华“多测合一”工作开展表示肯定和好评。

五、目前正在做的工作——围绕城市安全，做好地下市政基础设施普查

地下空间是城市立体多维空间的重要组成部分，城市地下市政基础设施是城市“生命线”工程，事关城市安全高效运行。我市资规系统紧紧围绕市委市政府中心工作，按照省市工作部署要求，认真组织全市开展城市地下市政基础设施普查工作。

1.普查目标。摸清城市地下管线、地下通道、地下公共停车场、人防等市政基础设施底数，建立和完善城市地下市政基础设施数据库，绘制城市地下市政基础设施“一张图”，为国土空间规划、建设、管理、更新等提供基础数据信息服务。

2.普查对象。普查范围内的城市地下市政公共基础设施，主要有地下工程管线设施，包括给水、排水、热力、燃气、电力、通信、工业等地下管线及综合管廊；城市地下交通设施，包括地下通道、地下公共停车场等；城市地下其他工程，包括人防工程、地下河道、地下城镇污水与生活垃圾处理设施等。

3.开展情况。金华2021年作为全省6个试点城市之一，在率先顺利完成试点工作的基础上，全市开展普查工作。前期谋划早部署，成立了地下空间管理委员会，并建立的工作协调机制；为保障项目的顺利实施，全市共落实普查经费七千余万元。目前工作进展顺利，计划于今年底全面完成普查工作。