关于对金华市八届人大一次会议义27号建议答复的函

关于对金华市八届人大一次会议义27号建议答复的函

金自然资规办建〔2022〕2号

张兴茂代表：   

您提出的《关于规范野生药用植物采挖保护我市植物生态多样性的建议》（义27号）已收悉。首先非常感谢您对自然资源保护工作的关心和支持！您提出的保护植物生物多样性意见和举措，我局表示赞同。经研究，现答复如下：

一是积极创建省级以上自然保护地强化野生植物生境保护

“十三五”时期，我市积极将野生动植物资源丰富、生态系统重要区域争创成自然保护区、湿地公园、森林公园等自然保护地。全市省级以上自然保护地面积达到国土面积10%，提前15年实现国家规定要求。目前，我市拥有省级以上自然保护地40个、数量居全省第二，其中省级以上自然保护区3个，为野生动植物提供良好栖息地。东阳东江源省级自然保护区（2018年创建）拥有野生植物156科544属1012种，婺城南山省级自然保护区（2020年创建）拥有野生植物171科710属1495种，大盘山国家级自然保护区（2002年创建）拥有野生植物193科827属1629种，是我国唯一一个以保护野生中药材为对象的国家级自然保护区。“十四五”时期，我市将强化自然保护地优化整合和管理建设，继续积极开展省级、国家级自然保护地创建，推进自然保护地建立专职管理机构，建设“公安大脑”等视频监控、人员信息采集、防火警报等高科技系统，强化生物多样性保护和日常监测，更好保护自然资源。

二是开展县域野生植物资源调查摸清我市家底

根据省林业局、省生态环境厅要求，“十四五”时期林业系统推进全省20个县（市、区）开展县域野生动植物资源调查。永康和兰溪纳入全省试点，其中永康市启动县域野生植物资源调查工作。2020年全省开展生物多样性本底资源调查，婺城、浦江、磐安3地入选全省试点，今年义乌、东阳、武义等地也将启动全物种生物多样性调查。根据调查资源状况，我局将对珍稀濒危物种开展有针对性的保护和研究，督促县（市、区）积极建设自然保护小区，或者迁地保护（建设大型植物园）等手段，强化原生植物保护。同时，加强种子资源或者基因保护，加强中药材品种选育研究及新技术推广，培育如浙芍1号、浙胡1号等一批良种，产量高且保持良好药性，提高药农种植效益，减少上山采挖野生药用野生植物。加强与浙江大学、浙江师范大学、浙江农林等高校等科研机构合作，积极开展野生中药材（浙八味）、永瓣藤、大盘山榧等培育繁殖研究、通过野外放归等形式让种群复壮，大力开展珍稀濒危物种的科学研究、抢救保护。

三是严厉打击破坏野生动植物资源违法犯罪行为

机构改革后，为有效打击破坏野生动植物资源违法犯罪活动，经金华市人民政府批准，建立以市资规局（林业局）为牵头单位的金华市野生动植物保护联席会议制度，明确各个成员单位工作职责，建立联络员制度，每年定期开展“清风”“网剑”等专项行动，严厉打击违法犯罪。自2021年以来，公安等部门已立案打击危害国家重点保护野生植物案件20余起，收缴金毛狗蕨等一批国家重点保护野生植物。联席会议制度以及林长制、警长制等制度的建立，将增强林业、市场监管、公安等部门之间的情报共享、执法协作，形成“联防、联控、联打”工作格局。

四是联合媒体加强宣传提升群众保护意识

随着国家重点保护野生植物名录调整，新增国家重点保护野生植物268种和32类，目前国家重点保护野生植物数量达到455种和40类。近年来，省级层面不断加强对基层工作人员《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国野生植物保护条例》《浙江省野生植物保护办法》等法规培训。我局通过与金华广电、金华日报建立紧密的合作关系，以“3·3世界野生动植物日”“野生动植物保护宣传月”为载体，积极开展野生植物保护法规政策宣传。2019年以来，联合金华广电在每年4—5月，开展为期两个月的野生动植物保护公益宣传。下一步，将积极指导县（市、区）加强对乡镇林管员、基层护林员以及村干部的培训教育，将培训重点向基层倾斜，让保护野生植物法律意识深植于基层每一位工作人员，强化野外巡查监测，让护林员和村干部成为野生植物保护的网格员，对于发现非法破坏野生植物的行为可以做到早发现、早报告、早处置。

五是加强种质资源库（圃）建设保护生物资源

从国家发展战略和种质资源安全角度出发，我市在主导建设涵盖山茶、油茶、油桐、木荷、马尾松、香榧、乌桕、蔬菜、旱粮、水生作物等省级及以上种质资源库（圃）基础上，积极引导企业结合产业发展，建设涵盖杜鹃花、枣类、栗类、柿类、桂花以及中药材等省级及以上种质资源库（圃）建设。2020年建成磐安县中药产业发展促进中心为浙江省第一批公布的省级作物种质资源保护单位，占地总面积120亩，已收集“浙八味”、新“浙八味”等浙产地道特色药材及珍稀濒危药材种质资源1000余份。截至目前，金华市已收集、栽培、保护良种植物1万余份。下一步，我市还将筹划建设浙中植物园，计划选址金义新区，拟建设面积6300亩，有效收集各类植物资源，强化种质资源库（圃）建设。同时，对于案件查获的野生植物，也将会有更好的去处，得到专人的救护。

六是积极争取完善野生植物保护法律法规

野生植物保护和管理，最大难点是如何认定是野生植物。由于当前人工栽培技术较高，不在采挖现场被抓获，是难以认定是野生植物的。当前，国务院和浙江省政府已制定野生植物保护条例，但是全国人大层面未制定野生植物保护法律，所以我们将积极向省级和国家林业主管部门反映，争取国家层面立法，继续加强野外资源的保护，鼓励人工培育研究，尤其是药用植物的规模化种植。我市磐安县是药材大县，目前金华市人大主动与我局和农业农村局对接，争取以磐安县为样本，研究制定地方性的药用野生植物保护管理条例，进一步强化对当地野生植物资源的保护。

七是认真谋划强化野外资源保护

下一步，将根据国家林业和草原局、省林业局工作部署要求，进一步提升野生植物的保护工作，计划采取以下五项举措：一是强化工作年度考核。考核是工作的指挥棒，要将野生植物保护工作列入中心工作考核，督促指导各县（市、区）重视并落实好保护举措。二是加强执法打击。在联席会议制度和林长制工作框架下，联合公安、农业农村、市场监管等部门，定期组织开展打击破坏野生动植物资源专项行动，有效震慑违法犯罪行为。三是继续加强保护宣传。继续强化与媒体合作，把野生植物保护作为下一步宣传工作的重点，全力提升群众野生植物保护意识。四是加强科学研究。根据调查结果，努力争取上级和财政支持，加强对金华特色珍稀濒危野生植物的保护研究，努力增加物种数量。五是建好管好栖息地。推动国家级自然保护区建设，指导县（市、区）以自然保护地优化整合为契机，推进专职管理机构建设，以此促进野生植物栖息地的保护。

最后，再次感谢张代表关心和支持自然资源和生物多样性保护工作。

联系人：谢纯刚 联系电话：82139866

金华市自然资源和规划局

 2022年7月4日