金华市自然资源和规划局关于《金华市人民政府办公室关于重新公布金华市区征地补偿最低保护标准的通知》（金政办发〔2017〕102号）后评估报告
发布日期：2020-05-29 15:41 信息来源： 浏览次数：
根据要求，市自然资源和规划局对《金华市人民政府办公室关于重新公布金华市区征地补偿最低保护标准的通知》（金政办发〔2017〕102号）实施后情况进行评估，现报告如下：
为切实加强土地征收管理，完善被征地农民保障机制，依法保护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，根据《浙江省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》（省政府第 264 号令）、《浙江省国土资源厅关于重新公布全省征地补偿最低保护标准的通知》（浙土资发〔2017〕28 号）等精神，经市政府同意，印发了《金华市人民政府办公室关于重新公布金华市区征地补偿最低保护标准的通知》（金政办发〔2017〕102号）。
主要内容
因《浙江省国土资源厅关于重新公布全省征地补偿最低保护标准的通知》（浙土资发〔2017〕28 号）未对全省征地补偿最低保护标准作调整，故金华市参照省文件要求，市区征地补偿最低区片综合价按2014年原标准执行。
补偿标准
征收耕地、其他农用地（除林地以外）和建设用地，一级区片为8.2 万元/亩、二级区片为6.0万元/亩、三级区片为4.9万元/亩，四级区片为4.5万元/亩；征收林地、未利用地，一级区片为5.7万元/亩、二级区片为4.2万元/亩、三级区片为3.4万元/亩，四级区片为3.2万元/亩。
区片划分
市区征地区片划分为4个等级。
一级:环城北路一环城东路一宾虹东路一武义江一金华江—环城西路一环城北路以内区域。
二级:1.宾虹东路—环城东路一环城南路一武义江—宾虹东路以内区域;2.杭金衢高速公路一芙峰街一环城北路一环城西路一浙赣铁路一城北街道行政区划线一新狮街道行政区划线—杭金衢高速公路以内区域;3.环城西路一金华江一浙赣铁路—环城西路以内区域;4.江南街道、西关街道、三江街道辖区。
三级:1.金含公路一金温铁路—环城南路延伸线一环城东路以内区域;2.金含公路一二环东路—杭金衢高速公路以南一芙峰街一环城北路一环城东路一金含公路以内区域;3.二环西路一乾西乡行政区划线一浙赣铁路一金华江—二环西路以内乾西乡辖区。
四级:除以上区域以外的用地范围。
执行过程中存在的问题
标准偏低
（金政办发〔2017〕102号）文件中，金华市区征地补偿仍沿用2014年的标准，在此期间社会经济发生较大发展，人民生活水平、物价水平、土地供求关系等都有了较大变化，区域协调融合发展脚步不断加快，执行的补偿标准虽已达到省政府规定最低保护标准的要求，但补偿标准仍相对处于较低水平。
（二）区片划分需精简
文件中将市区范围内分为四个个区片。综合金华市区经济增长水平、城乡居民收入增长水平、物价指数、地价和房价等因素，现三级区片范围内的区块（如多湖商务区、东湄工业园区、乾西乡部分区域）发展态势良好，与原二级区片经济业态趋于一体化增长，要求合并为二级区片的呼声较高。
下步调整思路
保护被征地农民合法利益。征地区片划分和补偿标准需根据社会经济发展状况适度调整，确保被征地农民生活水平不降低、长远生计有保障。
衔接性原则。此次区片划分及补偿标准调整，不仅要考虑量化测算结果，还需与城乡规划和土地利用总体规划等相结合，考虑历史与现实情况，确保征地区片综合地价政策前后衔接，顺利过渡。
（3）同地同价原则。在同一区片内，不同宗地的征地补偿标准应相同，不能因征地目的和土地用途不同（林地、未利用地除外）而有差异，也不能随征地项目性质和投资主体的不同而改变。
（4）最低标准原则。对土地征收实行最低补偿标准原则，可以有效维护被征地农民的切身利益，有利于经济社会的稳定发展。
（5）实事求是，可操作性原则。征地区片和补偿标准的调整，必须实事求是，符合当地社会经济发展状况。调整后的区片如无特殊情况应集中连片，补偿标准应简单适用，使其在实际操作中具有较强的可操作性。
（6）市区融合原则。随着金华市区协调融合发展脚步加快，征地区片和补偿标准调整时应将金华市区作为一个整体，平衡各区原征地补偿安置政策，既体现不同地域间自然条件与社会经济发展水平差异，有体现均衡性与可比性。
（7）主导因素原则。在征地区片和补偿标准调整过程中应选取影响大，对划分区片和测算价格具有重要作用的因素，舍去影响小、次要的因素。
（8）可比性与差异性原则。在征地区片和补偿标准调整过程中所选取的各类指标要有可比性，对不能直接比较的指标，需要通过一定方式转化为可比指标。同时各指标能够区分土地的生态和经济价值，为区片划分和区片综合地价测算提供有力依据。
（9）公开听证原则。自然资源主管部门组织对综合平衡后的区片综合地价测算成果进行听证，广泛听取有关部门、农村集体经济组织、农民及社会各方面的意见和建议后，将成果逐级上报省级自然资源主管部门。
金华市自然资源和规划局
2020年5月29日