对金华市七届人大四次会议永42号建议答复的函

应尚蛟代表：

　　您提出的《加快森林康养产业发展 推动浙中大花园建设》收悉，6月13日，经金华市自然资源和规划局领导班子集体研究，现答复如下：

　　首先，非常感谢您对自然资源工作的关心和支持！发展森林康养产业，是科学、合理利用森林资源，践行绿水青山就是金山银山理念的有效途径。近年来，我市在森林康养产业发展上进行了有效的探索，通过森林旅游示范创建、森林特色小镇和森林人家建设，极力打造森林休闲养生新业态、促进农民增收新样板。据统计，我市现有森林面积1015万亩，森林覆盖率高达61.79%，拥有省级以上森林公园14个、风景名胜区11处、湿地公园10个；累计建成省级森林城镇75个、省级森林村庄154个；自2016年开展浙中生态廊道建设以来，已建成休闲健身场所73处，增设休闲健身设施166处，创建森林特色小镇7家（命名2家），命名森林人家38个。2018年全市林业旅游与休闲产业共接待游客4053万人次、收入93.5亿元、直接带动的其他产业产值54.8亿元。

　　您提出的几方面工作建议很具针对性和可操作性，也具指导意义。下一步，我们自然资源部门将认真研究并吸收您的相关意见建议，狠抓落实，精准发力，通过试点示范，开发建设集度假、游憩、疗养、健身等于一体的系列森林康养产品，形成布局合理、特色鲜明的浙中森林康养产业群。

　　一、针对“做好顶层设计，制定森林康养产业建设‘金华样本’”的建议。省财政每年都安排森林旅游休闲项目资金4000多万元，对现代林业经济试点县、森林小镇、森林人家、森林古道等项目进行扶持。市级财政部门每年通过市财政预算统筹安排资金，用于支持市本级林业发展、林业资源保护和管理工作，对珍贵彩色树种造林、浙中生态廊道彩色林带建设、林业产业示范基地建设、自然保护区、湿地公园和森林公园建设、生态文化基地和森林城镇建设等进行扶持补助，2016年以来，市本级共下达林业发展和资源保护专项资金493.8万元。2017年9月，磐安县获得“全国森林旅游示范县”称号；2018年10月，永康市南山木语风景区被正式授牌为第四批全国森林康养基地试点建设单位。2019年4月28日，全省森林休闲养生产业现场培训会在磐安举行，我市将以此为契机，按照省局森林休闲养生产业发展思路，依据林业、健康、卫生、养老、体育运动等法律法规和政策规定，落实森林康养基地建设标准，推进森林康养基地建设，按照“环境优良、服务优质、管理完善、特色鲜明、效益明显”的要求，科学规划，积极推广磐安县、永康市的经验做法，探索出符合各县（市、区）实情的计划方案，连点成线，将我市的森林休闲康养产业做大做强。

　　二、针对“完善森林康养服务设施”的建议。按照《浙江森林古道修复规范指导意见》，规划实施好森林廊道系统、慢行道系统、节点服务系统、标识系统和基础设施等建设；依托已有林间步道、护林防火道和生产性道路建设康养步道和引导系统等基础设施，充分利用现有房舍和建设用地，建设森林康养中心、森林疗养场所、森林浴、森林氧吧等服务设施，做好公共设施无障碍建设和改造，争取相关部门支持，将森林康养公共基础、健康养老等建设纳入当地基础设施建设规划。与市总工会、卫健委、民政局等部门联合，以市场需求为导向，丰富森林康养产品，着力开展保健养生、康复疗养、健康养老、休闲游憩等森林康养，积极开展森林浴、森林食疗、药疗等服务项目，充分发挥中医特色优势，大力开发中医药与森林康养服务相结合的产品。

　　三、针对“吸引社会资本参与”的建议。深入推进林业综合改革，按照省财政支农体制机制改革的要求，加大对林业主导产业、森林旅游休闲业等的财政支持力度。积极争取落实省特色小镇、历史经典产业相关扶持政策。在森林旅游休闲方面重点支持森林景观提升、森林古道修复及森林休闲养生设施、服务设施和配套基础设施建设，支持森林生态文化科普教育设施建设，电子商务及营销服务等。加大土地要素保障，涉旅游休闲、绿色产业项目及林业生产用房及相关附属设施征占用林地的，按省林业局相关文件优先安排征占用林地定额。坚持政府引导、企业主体、市场化运作的理念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力深化体制机制改革，激发创业创新活力。积极引进工商资本发展现代林业经济和森林休闲养生业，引导其与林场、农户等建立利益联结机制，实现资源优化配置和集约化、规模化经营。

　　四、针对“强化示范建设，开展康养基地命名”的建议。市自然资源部门将依据省制定的《关于加快森林休闲养生业发展的意见》、《关于推进森林特色小镇和森林人家建设的指导意见》等一系列森林休闲养生产业政策，引导各县（市、区）积极参与全省森林旅游地和疗养地推荐活动以及森林休闲养生示范基地建设，今年我市共12家单位（其中涵盖了森林公园、湿地公园、风景名胜区、森林人家和森林康养基地等）参加了推荐活动。今后将进一步加强森林康养试点示范工作，积极创新发展思路，整合当地森林资源、特色产业和乡土文化，加快促进林业与休闲旅游、生态教育、文化创意等元素的深度融合，加强与医疗保健单位合作，开展森林自然疗养、亚健康理疗、养老养生等服务试点，同时加强与体育部门的合作，以品牌体育赛事培育为纽带，发挥体育赛事的爆发性宣传和拉动人气的作用，从而提升城市品位和知名度。及时总结试点经验，研究落实试点工作，积极参加省级“最美森林人家”评选活动，努力建设集度假、游憩、疗养、健身等于一体的系列森林康养产品，形成布局合理、特色鲜明的浙中森林康养产业群。

　　五、针对“鼓励医养融合，发展森林康养产业”的建议。

　　市卫健委积极应对人口老龄化，加强与有关部门的协作，依托中医药产业旅游基地，利用社会资本，大力推进“医养结合”服务机构建设，如依托兰溪市“诸葛八卦”中医药文化旅游基地、武义县寿仙谷省级中医药文化旅游示范基地、磐安县“江南药镇”省级特色小镇等基地，建设好兰溪市康体中心、武义温泉医院、金华康复医院等一批医养结合机构。下步市卫健委将继续加强与民政、自然资源局、文广旅游局等部门协作，进一步推进我市的康养产业健康发展。

　　联系人：叶建光 联系电话：82468022

　　金华市自然资源和规划局

　　2019年6月14日