记者：完善宅基地管理制度，保障农民建房工作是关系到群众的切身利益。目前，我市宅基地管理制度改革进展顺利，审批权下放已落实到位，用地保障机制也进一步完善。请问楼局长，我市宅基地管理相关政策和用地保障措施是什么？
楼东江局长：完善宅基地管理制度，保障农民建房是我局今年的重点工作之一，这项工作关系到群众的切身利益，我们将通过深化宅基地审批制度改革,切实解决农民建房难问题,保障农民合法居住权。我市宅基地管理相关政策和用地保障措施有以下几个方面： 一、宅基地审批相关政策调整
根据深化行政审批制度改革，简政放权要求，我们把宅基地审批权限下放到乡镇，建立了“村级审查、乡镇审批、县管转用、市管核销、省厅督查”五级责任体系。同时进行基层国土所管理体制改革，建立了“一乡一所”，每个乡镇（街道）都有国土资源管理所，以加强权力下放后的服务监管，确保乡镇的能力承接，规范用权。
二、提供用地保障措施
近期，省政府下发了《关于规范农村宅基地管理切实破解农民建房难问题的意见》。力争通过3-5年时间,全省农村无房户、危房户建房用地问题得到基本解决,农民合法居住权得到有效保障。我局根据省政府要求，结合金华实际，确定了现阶段农民建房工作重点：紧扣建房指标落地难这一制约农民建房的瓶颈问题，合理确定农民建房用地规划布局，建立村级农民建房用地预留机制，通过开展“空心村”整治、“一户多宅”专项治理，盘活存量集体建设用地，切实保障农民建房用地。 记者：宅基地审批权下放后，职责分工和工作内容有哪些？
楼东江局长：宅基地审批权下放后，职责分工和工作内容也作了相应调整：
村委会或村集体经济组织职责主要是：建房指标的安排，宅基地安置落实；召开村民代表大会讨论农户申请，进行公示，报乡镇审批。
乡（镇）人民政府职责主要是：负责对村级上报材料真实性进行核查；负责审查是否符合土地利用总体规划和城乡规划；负责对用地情况进行审查；负责对是否符合“一户一宅”和限额标准进行审查；负责协调解决审批过程中出现的问题；对因农村村民住宅用地审批引起行政复议和行政诉讼，负责应诉；负责查处未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅行为。
县（市、区）国土资源局职责：负责农村村民建房用地农转用报批工作；及时办理农村宅基地使用权证。指导、检查乡（镇）人民政府审核农村村民建房用地的行政行为，发现问题及时提出整改处理意见。
记者：开展“空心村”整治、“一户多宅”专项治理，盘活存量集体建设用地，切实保障农民建房用地。具体工作有哪些？
楼东江局长：通过开展“空心村”整治、“一户多宅”专项治理，盘活存量集体建设用地，切实保障农民建房用地。具体工作有以下几个方面：
一是做好农村宅基地利用情况专项调查。组织开展以行政村为单位的农村宅基地利用情况专项调查，全面摸清农民建房情况，特别是无房户、缺房户、危房户的现状和用地需求。科学制定农村无房户、缺房户、危房户的认定标准,明确可申请建房对象范围。制订分期分批农民建房用地实施方案，明确建房名单、规划选址、用地规模、时序安排及规划实施保障措施。
二是合理确定农民建房用地规划布局。按照土地利用总体规划和城乡建设规划的要求，结合城镇化建设的需要和区域实际情况，科学设定禁止建设区、限制建设区、有条件建设区，合理安排农村居民点。建立农民建房用地预留置换机制，划定一定数量村集体土地，在完成规划调整的基础上，作为村农民建房用地，确保建房指标落地。
三是开展“空心村”、“一户多宅”专项整治。结合“三改一拆”、“五水共治”、“美丽乡村建设”等专项工作，开展“空心村”、“一户多宅”清理工作。严格落实农房审批“建新先拆旧”原则，鼓励农户自愿有偿退出多余宅基地，腾出的宅基地由村集体统一收储利用、统一规划布局、统一流转安置。通过专项整治，盘活存量宅基地，从而解决农民建房用地难题。
四是落实农民建房用地指标。对农村无房户和住房困难户，在符合一户一宅，以及土地规划和城乡规划的前提下，用地指标应保尽保，切实解决农民建房落地难问题。
|