金华市国土资源局2008年政府信息公开年度报告

金华市国土资源局

2008年政府信息公开年度报告

本报告根据《金华市国土资源局政府信息主动公开暂行办法》、《金华市国土资源局政府信息依申请公开暂行办法》编制。全文由概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息的情况、工作人员情况、主要问题和改进措施、附表等七部分组成。本报告中所列数据的统计期限自年    1月    1日起，至止。本报告的电子版可在“金华国土资源局”门户网站下载。如对报告有任何疑问，请与金华市国土资源局信息化工作办公室联系（地址：双龙南街818号，邮编：321017，电话：82469560，电子信箱：jhgtzyj@jinhua.gov.cn）。

一、概述  

按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《金华市国土资源局政府信息主动公开暂行办法》、《金华市国土资源局政府信息依申请公开暂行办法》精神，我局把做好政府信息公开工作列入重要议事日程，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能处室共同抓的工作局面，政府信息公开工作不断向纵深发展，主动公开政府信息的意识逐步增强，企业、市民获取政府信息的渠道得到不断扩展，在完善政府信息公开制度、建立健全政府信息公开保障机制、规范梳理政府信息公开目录和指南等方面取得了新的进展。2008年主要开展了以下几个方面的工作：

（一）完善政府信息公开制度

《中华人民共和国政府信息公开条例》于年     5月     1日起实施，这是新中国第一部有关政府信息和信息公开的法规，是“用法律打造透明政府”，加快推进服务型政府建设的一个重大举措。为建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的国土资源管理体制,保障人民群众对国土资源工作的知情权,根据市委、市政府和省国土资源厅的要求,参照市公开办下发的参考样本，结合工作实际，我局及时制定了《政府信息公开条例》实施方案，编制了信息公开目录和信息公开指南（并报市公开办审核），制订了《金华市国土资源局政府信息主动公开暂行办法》、《金华市国土资源局政府信息依申请公开暂行办法》，明确信息公开制度的内容、形式、时间以及工作措施,确保了政府信息公开工作的有效实施。为了确保政府信息公开工作取得实效,制定了《金华市国土资源局政府信息公开责任追究暂行办法》、《金华市国土资源局政府信息公开评议制度》、《金华市国土资源局政府公开保密审查制度》、《金华市国土资源局政府信息公开考核办法》等一系列制度。同时,进一步加强对政务信息网上公开制度执行情况的监督检查,把执行落实情况,作为局机关干部特别是领导干部年度工作考核的重要内容。

（二）规范梳理政府信息公开目录和指南

在政务公开的基础上进一步拓展政府信息公开工作。为做好政府信息主动公开工作，根据政务公开要求和信息公开目录,我局分别确定了公开的对象和形式,进一步拓展信息公开的形式和渠道。一是通过局门户网站或公告栏上墙公布的方式,对系统内部及本机关内部实行公开,包括内部财务收支情况,党风廉政建设情况,干部交流选拔任用、考核情况,涉及职工切身利益的其他应公开事项。二是按照信息公开的要求，对包括职能、许可、服务、决策、法规文件、工作动态等6个部分的信息进行了公开。其中职能部分包括机构设置与职能、领导介绍、工作职责;许可部分包括单独选址项目建设用地审查、土地整理项目审核、临时使用(国有、集体)土地许可、建设用地项目预审、具体建设项目用地审核、土地开垦和开发审核、农村村民住宅用地审核、改变土地用途审查、新设立采矿权许可、单独选矿申办、变更许可;服务部分包括集体土地登记发证、国有土地使用权(变更)登记、国有土地使用权抵押、查封、注销登记、工业用地招拍挂出让、国有划拨土地补办出让、经营性土地出让、征收农村集体土地、国有土地收购储备、国有土地资产处置、地质灾害威胁搬迁避险项目申报;决策部分包括土地利用总体规划、矿产资源总体规划、年度地质灾害防治方案、地质灾害应急预案、国土资源违法案件行政处罚、国土资源行政收费;法规文件部分包括国土资源法律、法规和规章以及规范性文件;工作动态部分包括年度工作计划、要点及年度工作总结,土地出让方案、土地招拍挂信息公告、土地出让结果,矿产资源招拍挂信息公告和出让结果,基准地价、标定地价,国土资源政务信息等。

（三）拓宽政府信息公开渠道

加大政府信息公开的力度，加强了信息发布的渠道建设。经过建设，我局现信息公开的形式主要包括中国土地市场网、市政府门户网站、我局门户网站、新闻媒体(中国国土资源报、金华日报、金华电视台等)、本局办事大厅电子屏幕、一楼大厅电子屏幕、信息查阅点等形式，公开的范围除涵盖本局机关各处室外，也涵盖了本局下属事业单位的公开内容。针对信息公开发布的需要，对我局门户网站进行了专门改版，使发布的信息更及时、内容更完善。在我局办事大厅和一楼大厅，分别设立了一个政府信息公开查阅点。政务(政府)信息发布除通过市政府门户网站、本局门户网站、信息查阅点进行发布外，在本局一楼大厅及办事大厅的两个电子屏幕上也进行及时发布、更新。为方便公民、法人进行信息公开申请，在国土资源办事大厅和局办公室分别设立了依申请公开受理点，及时受理信息公开申请。

二、主动公开政府信息的情况

（一）公开的主要内容

通过对政府信息进行了梳理和编目，我局2008年主动公开政府信息359条，全文电子化率为100%。其中，政策法规类信息17条，占4.7%；业务类信息160条，占45%；机构设置类及人事信息24条，占6.6%；政务动态21条，占5.8%；办事大厅服务信息36条，占10%；文件通知类17条，占4.7%；矿产管理类信息8条，占2.2%；执法监察类信息8条，占2.2%；其他政务信息64条，占17.8%。

1、规范管理和发展计划      

按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《金华市国土资源局政府信息主动公开暂行办法》，公开了我局产生的规范性文件，以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件。    

经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况方面，公开了《金华市土地利用总体规划》、《金华市矿产资源总体规划》、《2008年土地利用计划》等。

2、与公众密切相关的重大事项      

影响公众人身和财产安全的地质灾害防止等方面，公开了《地质灾害防治规划》。与公众密切相关的重大事项，如土地登记结果、

土地征用、补偿安置方案、土地出让、征地区片价调整完善听证会等事项，全部在市局门户网站进行公开。

3、公共资金使用和监督

对重大项目如第二次全国土地调查项目、更新市区基准地价项目、金华山地质遗迹调查评价与保护项目、城市地质调查项目等项目资金情况、项目进展情况，全部在市局门户网站公开。

政府集中采购项目、采购结果及其监督情况方面，全部在市政府采购网上进行公开。

4、机构职能和人事  

我局的管理职能及其调整、变动情况方面，公开了机构管理职能、内设机构和直属单位、主要领导简历、人事任免等信息。

（二）公开形式

1、互联网  

金华市国土资源局门户网站在首页显著位置制作了政府信息公开专栏，专栏下设信息公开制度、机构设置、政策法规、业务公告、政务动态等11个子栏目。同时通过门户网站发布与企业、个人办事相关的征地、土地登记、用地审批、采矿权审批等信息34条；发布各类办事相关的表格8份。门户网站与上级国土部门 网站、各县（市、区）国土资源局网站建立了链接，方便市民查阅各级国土资源部门主动公开的政府信息。

在我局门户网站上发布信息的同时，对市政府网站上的国土资源相关信息做到同步更新。

2、公共查阅点  

指定市国土资源办事大厅局一楼大厅为政府公开信息集中查阅点。目前已汇集了我局的机构设置、办事指南等，为公众查阅政府信息提供帮助，为企业和市民提供方便。

3、便民服务热线

“114”阳光政务信息工程继续发挥重要作用，行风热线联动有了新进展；主要解决土地、矿产等方面存在的与民众息息相关的热点和难点问题。

4、大型活动

2008年组织国土资源法律宣教活动，对全市范围的乡镇主要领导干部、村支书、村长进行了国土资源法律知识宣传教育活动。同时通过“土地日”活动，对市民进行国土资源政策法规宣传。把信息公开工作推向深入，并取得良好效果。

三、依申请公开政府信息的情况

（一）申请情况  

我局共收到政府信息公开申请5件，其中以当面提交表单形式申请  3 件，以传真形式申请 1  件，以信函形式申请 1件，此5种形式共占100%。

申请内容主要涉及  土地征用批文 、矿山开采批文          等方面的政府信息。

（二）申请处理情况  

5  件政府信息公开申请中，已经答复的  5   件。

在答复中，“同意公开”的  3   件，占 60   %；未能提供相关信息的 2 件，占 40 %。

2   件未能提供相关政府信息的答复中，1件请申请人通过其他渠道进行查询；另一件属于免予公开范围。

四、复议、申诉和诉讼情况

2008年，全市未发生针对政府信息公开事务的行政复议申请、申诉和行政诉讼案件。

五、工作人员和收支情况

（一）工作人员情况

我局从事政府信息公开工作人员有5人。

（二）政府信息公开事务支出情况  

用于政府信息公开申请受理点、政府信息公共查阅室、网站改版和更新、政府信息公开目录和指南梳理、阳光政务114号码等费用10万元。

（三）依申请公开政府信息收费情况  

各政府机关对依申请公开政府信息请求而提供政府信息不收取费用。复印、邮递等费用，因未出台相应政策文件，目前暂未收取。

六、主要问题和改进措施

我局在推行政务信息公开工作方面做了一些工作,有了一定成效,但也存在一些薄弱环节和问题,主要有:一是少数同志对推行政务信息公开的思想认识还有差距,有待进一步提高;二是局内部现有的政务公开制度还需进一步完善;三是真正实现网上办事系统应用还有一定难度；四是有几个县（市、区）国土资源局未建立好独立的网站，限制了政府信息网上公开工作。

下一步我们将按照市委、市政府和省国土资源厅的要求,着重抓好以下几方面工作:

1、加强教育,提高认识。进一步提高干部职工对推行政务公开目的意义的理解,增强做好政务信息网上公开工作的主动性和自觉性。  

2、根据我局政府信息公开实施方案，对信息公开目录和信息公开指南进行完善，进一步明确受理程序和转办、答复、反馈和督办机制，使政府信息公开工作的受理和处理迅速走向规范化、制度化、日常化。

3、认真抓好政务信息网上公开工作的监督、指导及考核工作,确保政务公开工作取得实效。进一步加大推行和监督力度,坚持常抓不懈,力争抓出更大成效。  

七、附表  

（一）主动公开情况统计

（二）依申请公开情况统计

（三）申诉情况统计表

（四）政府支出与收费情况统计